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有效应对经贸摩擦 切实缓解企业负担——专家解读首批对美加征关税商品第一次排除清单

新华社北京9月11日电:有效应对经贸摩擦,有效减轻企业负担专家解读美国和加拿大首个征收关税货物排除清单

美加关税排除清单首次出现的意义是什么?第一个子列表包含哪些商品?为什么有些商品不能退款?随后的排除列表将于何时发布?针对社会关注的热点问题,新华社记者首次采访了该行业的权威专家。

新机制为企业减轻负担释放了积极信号

虾苗、苜蓿、鱼粉、润滑油、油脂、医用直线加速器、饲料乳清.纵观公告所附清单,涉及16种商品,相当于数百种特定商品,从2019年9月17日起的一年内,我对301措施征收的关税将不再征收,大部分商品也将退还已征收的关税。

”这意味着中国新试行的关税增消机制在缓解中美经贸摩擦影响、有效减轻企业负担方面发挥了积极作用。 “中国国际商会法律服务部专家陈怀生告诉记者,所谓的排除机制,顾名思义,是与关税增加相反的,是美国、加拿大和欧盟等经济体应对关税增加影响的共同措施。

在过去一年左右的时间里,中国不得不推出三轮反关税措施,以应对美国不断升级的关税增长。 考虑到一些美国商品和原材料无法替代,为了减少对企业的不利影响,经国务院批准,税务委员会于今年5月13日发布公告,开始从美国和加拿大排除海关征收的商品。

据了解,2019年6月3日至7月5日,我国第一批符合排除条件的商品将接受申请,对应《国务院关税税则委员会关于对原产于美国500亿美元进口商品加征关税的公告》所附《对美加征关税商品清单一》商品和《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约160亿美元进口商品加征关税的公告》所附《对美加征关税商品清单二》商品

陈怀生表示,根据中华人民共和国国家税务管理委员会的相关除外措施,在对美国和加拿大征收关税后,符合以下三个标准的中国企业或其行业协会(商户)可申请除外:难以找到替代商品来源,申请人面临严重经济损失,相关行业已造成重大负面结构影响或严重社会后果

“我国的排斥机制是针对一类商品的。可以说,一个企业申请,其他同类企业受益。 中国石油化工联合会副秘书长赵志平表示,中国及时公布排除名单,将有助于缓解中美经贸摩擦造成的市场波动,让企业更有信心前进。

广阔的范围和高效率显示了中国负责任的态度。

记者了解到,第一批申请排斥的企业数量达到数千家,此次发布的名单涉及近300个有效申请,占企业申请总数的近三分之一,由此可见中国排斥的比例很大。

陈怀生表示,从表面上看,第一批被排除的项目范围只有16项,但由于中国列出了8位税目,与美国排除清单中的10位税目不同,中国实际上排除了范围相对较广的项目,涉及的工业企业也相对较多。

专家表示,尽管美国已经公布了八批排除名单,与收到的数万份申请相比,只有一小部分企业申请列入名单。此外,从企业到发布列表最快的一批应用需要美国五个月,最慢的一年。

“从6月3日到现在公布第一批名单,中国国家税务委员会只花了三个多月就有效处理了企业申请,向公众和企业展示了中国的负责任态度。 ”陈怀生说

"该清单涵盖了四类农业和畜牧业产品,并充分考虑了国内农民的利益 中国农业大学经济管理学院教授田志宏(Tian Zhihong)表示,商业虾、苜蓿、饲料乳清和鱼粉这四大类都是从美国进口的相对刚性产品。列入排除名单将有助于更好地满足国内虾、猪、牛和其他水产养殖业的发展需求,并确保人民的日常需求。

一些不可退还的税款是由于退税操作困难造成的。

在此次发布的两个除外清单中,清单一所列商品可以退款,而清单二所列商品不予退款。 为什么这两个列表不同?

记者了解到,《试行办法》规定,符合退税条件的商品主要有两种情况。一是根据税目将排除列表排除在外。第二,如果排除清单中所列商品是税目的一部分,并且海关有退税条件,例如,海关在税目的基础上有额外的代码。

”根据公告,如果一种商品需要退税,或者该商品属于根据8位税号排除的全部商品类别;商品或者属于关税之外的税目的一部分,并且商品具有附加的海关编码,也就是说,只有能够清楚地计算出商品以前缴纳的关税金额,才能满足退税条件 ”陈怀生说

他解释说,具体来说,清单1包括12种商品,如其他虾和对虾苗、苜蓿草粉和颗粒、润滑油,涉及8种全额税目和4种附加海关编码的商品,这些商品都有资格退税。清单2中列出的四种商品是关税的一部分。但是,由于这些商品没有额外的海关编码,海关无法确认以前的税额,也无法退税。

”根据世贸组织贸易救济规则,相关国家在采取反倾销和反补贴措施时也会遇到税收征管和退税问题。这些国家的海关通常会以可操作的方式实施退税,如8位关税代码或附加关税代码

后续列表“成熟批次,排除批次”

“排除列表工作是相关企业和行业的主要系统设计 随着中美经贸摩擦的继续,后续的排除名单将陆续出台。 ”赵志平说道

记者了解到,排除列表将按照“成熟批次和排除批次”的原则陆续发布。这一次,第一批被剔除商品的第一份清单将首先发布,后续批次的剔除清单将适时发布。

据悉,8月28日,美国和加拿大海关关税货物豁免申报系统(第二批)正式开通,第二批货物豁免申请将于9月2日正式受理。截止日期为10月18日,相应商品包括《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品(第二批)加征关税的公告》附件1-4商品

此外,对于中方不久前宣布的对美、加第三轮反关税措施,税务委员会将继续开展相关工作,排除美、加征收关税的货物,受理申请的措施另行公布。

田志宏告诉记者,一方面,列入黑名单的企业如果符合条件,必须在公布之日起6个月内向海关申请退税。另一方面,后续企业在申请时应充分考虑这三个标准,上市商品应更有针对性,不要过于宽泛,以利于税务委员会的准确运作。